Советская Россия, СССР в 1920 - 1930е годы. Новая экономическая политика НЭП.

Советская Россия, СССР в 1920 - 1930е годы. Новая экономическая политика НЭП.

Советская Россия, СССР в 1920 - 1930е годы. Новая экономическая политика НЭП.

Экономический и политический кризис 1920 — начала 1921 гг. Крестьянские восстания. Восстание в Кронштадте. Х съезде РКП(б) в марте 1921г.
Переход от политики «военного коммунизма» к нэпу. Сущность и значение нэпа. Многоукладность экономики и ее регулирование. Достижения, трудности, противоречия и кризисы нэпа.

1. Кризис 1921г. и его уроки.

Причины вынужденного перехода большевистского правительства к новой экономической политике (НЭПу).

            После Первой мировой и Гражданской войн советское государство оказалось в состоянии экономического кризиса.

  • Кризис охватил все стороны общественной жизни, промышленность, сельское хозяйство.
  • Национальный доход в 1920 году был в 3 раза меньше, чем в 1917;
  • Производство крупной промышленности сократилось в 7 раз;
  • Производство тканей сократилось в 20 раз;
  • Производство сахара  в 45 раз.
  • Из-за отсутствия топлива и сырья большинство предприятий остановили производства.
  • В стране было более 7 млн. беспризорных детей.
  • Огромный размах приобрели эпидемии тифа, холеры, оспы, испанки.

В начале 1921 года состояние финансов было катастрофическим. Невиданная эмиссия – выпуск бумажных денег, ничем не обеспеченных, привела к тому, что денежное обращение в стране увеличилось в 127 раз, а стоимость рубля по сравнению с 1913 годом упала в 5600 раз. Пуд муки стоил 140 тысяч рублей, поездка в трамвае стоила 500 рублей, одна продовольственная покупка обходилась в несколько миллионов рублей.

В деревне сохранялась продразверстка. Составленный в Москве государственный план сева был обязателен для всех крестьян. Крестьянин должен был сеять по «всеобщим правилам», он не мог самостоятельно распоряжаться семенами. Все это усиливало экономический кризис в стране.

После окончания Гражданской войны стало очевидно, что восстановить хозяйство можно только на новой технологической основе. Специальной комиссией был разработан план ГОЭЛРО – государственной электрификации России, он был рассчитан на 10 – 15 лет. За это время намечалось построить 30 крупных электростанций, восстановить железнодорожный транспорт, начать производство алюминия.

2. Обострение кризиса в стране летом 1920 года.

В конце 1920 – начале 1921 года большевики ещё не осознавали всей глубины кризиса. На VIIIсъезде Советов Ленин изложил позицию большевиков по преодолению продовольственного кризиса. Он утверждал, что «наша главная задача – поднять крестьянское хозяйство при помощи резкого, решительного и беспощадного государственного принуждения».

Кризисная ситуация обострилась летом 1920 года, когда в Тамбовской и Воронежской губерниях вспыхнули крестьянские восстания под руководством Антонова. Организовывались партизанские отряды, к которым примыкали тысячи крестьян, недовольных политикой «военного коммунизма» и особенно продразверсткой. Главной чертой крестьянских выступлений была необычайная жестокость – вспоротые и набитые зерном животы комиссаров, вырезанные семьи комбедовцев. Советская власть также самым жестоким образом подавляла эти выступления: брали заложников, сжигали дома и даже целые деревни. Только в конце 1921 года «антоновский мятеж» был подавлен.

Начались волнения в Москве и Петрограде. В Москве стихийно проходят беспартийные рабочие собрания; рабочие требуют отменить спецпайки для партийных руководителей. На одно из таких собраний приехал Ленин, впервые за годы выступлений из зала в адрес вождя раздался свист. В двадцатых числах февраля 1921 года в Москве и Питере начались волнения рабочих крупных предприятий, забастовки и митинги. Петроградский комитет даже принял постановление «О мятеже на заводах Петрограда». Но в нем ничего не говорилось о причинах волнений, о том, что уровень жизни  рабочих снизился в 3 раза, что началась массовая безработица. В 1920 году число рабочих сократилось в 2 раза, многие уходили в деревню.

Но самое крупное выступление произошло в марте 1921 года. В Кронштадте. Восставшие моряки овладели крепостью и военными кораблями. Требования матросов отражали интересы и рабочих и крестьян. Политические требования:

  • Освобождение заключенных в тюрьмах и концлагерях эсеров, меньшевиков;
  • Подлинная свобода слова, собраний, союзов;
  • Многопартийные выборы в Советы.

Экономические требования:

  • Свобода торговли;
  • отмена продразверстки;
  • улучшение снабжения рабочих горячих цехов.

Восставшие были объявлены вне закона. Мятеж было решено подавить силой. Но первый штурм оказался сорван, из-за отказа некоторых воинских частей идти в бой. Во втором штурме приняли участие 300 делегатов, только что открывшегося Х съезда партии. Командовал войсками Н.М. Тухачевский. В ночь на 17 марта Кронштадт штурмом был взят; несколько тысяч матросов ушли в Финляндию, активистов расстреляли, остальные матросы были переведены на другие корабли или сосланы на Соловецкие острова.

3. Х съезд РКП(б); причины введения, задачи и мероприятия НЭПа.

На Х съезде РКП(б) в марте 1921г. были утверждены важнейшие направления новой экономической политики.

            Выступления крестьян, волнения рабочих, восстание кронштадтских моряков показали, что необходимо пересмотреть методы руководства обществом, сложившиеся в годы Гражданской войны.

            Пути выхода из кризиса должен был найти Х съезд партии большевиков (март 1921 года). На нем решалось много вопросов, но главными были три:

  • о профсоюзах;
  • о единстве партии;
  • о замене продразверстки продналогом.

По первому вопросу выступала так называемая «рабочая оппозиция», которая настаивала на передаче всего руководства экономикой рабочим профсоюзам. Но съезд принял «платформу десяти» (Ленин, Зиновьев, Каменев и др.), где было заявлено, что только Коммунистическая пария может осуществлять диктатуру пролетариата; управлять народных хозяйством должна только партия.

Очень острая дискуссия развернулась по вопросу внутрипартийной демократии и фракционной борьбе внутри партии. По настоянию Ленина была прията резолюция «О единстве партии», которая на многие десятилетия стала основой внутрипартийного режима. Фракции запрещались, за нарушение единства фракционеры могли быть исключены из партии. По выражению Троцкого, партия все больше превращалась в «орден самураев», по выражению Сталина – в «орден меченосцев».

Такой важнейший вопрос, как замена продразверстки продналогом, рассматривался только на седьмой день съезда. Решение было принято практически единогласно без дискуссий, на основании доклада Ленина. В мае 1921 года новый курс был назван новой экономической политикой, а аббревиатура «нэп» стала известна всей стране и вошла в историю.

Период НЭПа один из сложных периодов в истории Советского государства:

  • существовали одновременно и капиталистический, и социалистический уклады в экономике;
  • ограниченная демократия;
  • плюрализм мнений;
  • повысился жизненный уровень народа;
  • укрепилась денежная система;
  • плодотворно развивалась культура.

Можно сказать, что НЭП – это целый комплекс мероприятий экономического, политического, социального, идеологического характера.

4. Задачи НЭПа.

Новая экономическая политика должна была решить следующие задачи:

  • укрепление экономической связи города и деревни;
  • развитие промышленности на баз электрификации страны;
  • кооперирование населения страны;
  • внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах своего труда;
  • совершенствование государственного планирования и управления;
  • использование товарно – денежных отношений, обеспечение свободы торговли;
  • допущение капиталистических элементов в экономику; развитие рыночных отношений;
  • повышение культуры во всех сферах деятельности.

5. Характерные черты НЭПа, в сравнении с политикой «военного коммунизма».

Ведущими идеологами НЭПа, кроме  Ленина, были Н.И. Бухарин, Г.Я. Сокольников, Ю. Ларин. Новая экономическая политика включала тесно связанные друг с другом мероприятия.

 

«военный коммунизм»

НЭП новая экономическая политика

Введение продразверстки. Продотряды. Ссыпные пункты под надзором продкомиссаров.

Замена продразверстки натуральным налогом

Запрет частной торговли. Спекулянтов, торговавших продуктами питания на «черном» рынке по законам военного времени ставили «к стенке».

Восстановление торговли и товарно – денежных отношений в качестве основного механизма развития экономики.

Обесценивание денег. Натуральная оплата труда. Распределение по карточкам, «четыре категории потребления». Бесплатные коммунальные услуги и транспорт.

Укрепление финансовой системы (денежная реформа 1922г.), переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.

 

Абсолютная национализация всех видов частного капитала, «Кавалерийская атака на капитал».

Допуск частного капитала в экономику при сохранении управления в руках государственных чиновничьих структур (размах коррупции). Нэпман – новый буржуй, объект классовой ненависти, рабочих и ветеранов Гражданской войны.

Национализация всех  иностранных предприятий на территории новой Советской России.

Разрешена аренда госпредприятий частными лицами, концессии,с участием иностранного капитала.

 «Декрет о земле», (земля – собственность государства) и продразверстка спровоцировали погромы помещичьих усадеб, вражду между кулаками и голытьбой, мятежи и крестьянские войны.

НЭП разрешил аренду земли (у государства), наемный труд в сельском хозяйстве (батраки не более 4х человек).

Трудовая повинность, трудовая мобилизация.

Отмена трудовой повинности, обеспечение предприятий рабочей силой через биржи труда.

6. Итоги Нэпа.

            К концу 1922 года НЭП начал принимать черты определенной экономической модели. Ленин поставил вопрос о необходимости пересмотреть «точку зрения на социализм». Однако неправильно считать советскую власть сторонником рынка. Масс идеолог НЭПа говорил, что «нэп вводится не навсегда». Это, по утверждению Ленина, была временная мера. Хотя он предполагал относительно длительное существование социалистического и несоциалистического (государственно – капиталистического, частно – капиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением несоциалистического уклада из хозяйственной жизни страны. Советское государство контролировало крупную промышленность и банки, в неизменном виде оставались принципы и задачи дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, обеспечения ведущей роли рабочего класса, однопартийной системы. Ленин считал НЭП обходным путем к социализму после провала попытки прямого и быстрого слома рыночных структур. В 1923, 1925, 1928 годах возникли кризисы НЭПа, которые привели к тому, что после смерти Ленина, начиная с 1929 года, Сталин и его окружение свернули НЭП и установили жесткую, авторитарно – бюрократическую систему. Объективные экономические законы вошли в противоречие с догмами социализма.

            За короткое время новая экономическая политика привела к положительным результатам:

  • во-первых, посевная площадь достигла довоенного уровня, в 1925 году валовой сбор зерновых на 20% превысил среднегодовой сбор 1909 – 1913 годов, через год на уровень того периода вышло и животноводство;
  • во-вторых, к 1925 году удалось достичь 75% выпуска продукции тяжелой промышленности; в 1,5 раза выросла производительность труда; начался выпуск новой техники; было построено 200 электростанций; резко поднялась мелкая и кустарная промышленность;
  • в-третьих, конвертируемый рубль получил международное признание;
  • в-четвертых, плодотворно развивалась культура.

Однако НЭП порождал кризисы и в первую очередь обострение классового противостояния; термин нэпман очень быстро приобрел негативную окраску.

Осень 1923 г. – «кризис сбыта»: отказ населения покупать дорогие и некачественные товары.

1924 г. – «кризис цен»: крестьяне отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам.

Правительство:

  • Усилило централизованное управление экономикой;
  • Ограничило самостоятельность предприятий;
  • Увеличило цены на промтовары;
  • Начало изъятие хлеба у крестьян;
  • Повысило налоги на частных предпринимателей .

Неумение большевистского руководства воздействовать на экономику хозяйственными методами, сохранение партийного диктата в политической и идеологической сферах привели к свертыванию нэпа к 1928 г.

Вопросы:

Причины введения НЭПа.

Задачи НЭПа.

Мероприятия НЭПа.

Результаты и противоречия НЭПа.